一、審批依據(jù)

　　本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

　　1、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)頒布，國(guó)務(wù)院令第653號(hào)修正）；

　　2、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號(hào)令頒布，住建部令23號(hào)修訂）：

　　第二條：國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

　　建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

　　第五條：建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　第八條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

　　企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

　　4、關(guān)于發(fā)布本市建筑施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證人員配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的通知滬建質(zhì)安（2017）47號(hào)。

　　二、法定條件

　　本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：

　　1、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號(hào)令頒布，住建部令23號(hào)修訂）：

　　第四條：建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

　　（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;

　?。?）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

　?。?）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格;

　?。?）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

　?。?）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;

　　（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi);

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

　　（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝;

　　（10）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

　?。?1）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

　　（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　三、應(yīng)當(dāng)提交的材料

　　根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：

　?。?）企業(yè)建立的以企業(yè)法人為核心分級(jí)負(fù)責(zé)的各部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制（職責(zé)），并經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)。

　　（2）企業(yè)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的目錄（具體制度備查），包括：

　　生產(chǎn)安全事故隱患檢查（排查）治理制度

　　安全教育和培訓(xùn)制度

　　安全生產(chǎn)資金投入保障制度

　　對(duì)特種作業(yè)人員的管理制度

　　勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、配備和使用管理制度

　　危險(xiǎn)作業(yè)管理制度

　　對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管控制度

　　對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理制度

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理制度

　?。?）企業(yè)根據(jù)自身的資質(zhì)承包范圍確定的安全技術(shù)操作規(guī)程的目錄（具體規(guī)程備查）；

　　2、企業(yè)的安全生產(chǎn)資金保障制度保障本企業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入提取比例；

　　3、企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件（加蓋公章），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件；

　　4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格的明細(xì)表；

　　5、企業(yè)根據(jù)自身資質(zhì)類別、專業(yè)，配備特種作業(yè)人員的明細(xì)表。

　　6、企業(yè)對(duì)管理人員和作業(yè)人員開展年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核的記錄；

　　7、依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;

　　8、施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

　　9、（1）企業(yè)職業(yè)危害防治措施目錄（具體措施備查）；（2）為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝目錄；

　　10、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的目錄（具體預(yù)案?jìng)洳椋?/span>

　　11、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備目錄（具體資料備查）；

　　12、具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（資料）。

　　四、申請(qǐng)人提交材料的方式

　　申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳承諾內(nèi)容和備查的書面資料。

　　1.下列材料，申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)網(wǎng)上上傳提交:

　　第1 項(xiàng)、第 3項(xiàng)、第4 項(xiàng)、第10項(xiàng)；

　　2.下列材料，申請(qǐng)人應(yīng)在取得安全生產(chǎn)許可證之日起一個(gè)月內(nèi)網(wǎng)上上傳提交:

　　第 2 項(xiàng)、第 5 項(xiàng)、第 9 （1）項(xiàng)、第 11項(xiàng)、

　　3.下列材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政審批機(jī)關(guān)對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)檢查時(shí)提供:

　　第6項(xiàng)、第 7 項(xiàng)、第 8 項(xiàng)、第9（2）項(xiàng)、第12項(xiàng)

　　五、承諾的期限和效力

　　申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書，市住建委通過(guò)審批系統(tǒng)，即時(shí)作出行政許可決定，并制作安全生產(chǎn)許可證電子證照。

　　企業(yè)可使用上海市“法人一證通”數(shù)字證書，登錄“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)網(wǎng)上辦事大廳”，自行下載、打印、使用安全生產(chǎn)許可證電子證照。

　　申請(qǐng)人應(yīng)按照第四條的要求，提交書面資料。未提交材料或提交材料不符合要求的，依法撤銷行政許可決定。

　　六、監(jiān)督和法律責(zé)任

　　本行政審批機(jī)關(guān)，將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)無(wú)在建工地的企業(yè)的人員配置及社保情況進(jìn)行核實(shí)；對(duì)有新建工地的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　如發(fā)現(xiàn)存在與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)行限期整改，整改期內(nèi)不得承接工程。逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，市住建委依法撤銷行政許可決定。

　　對(duì)違法承諾且造成危害后果的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元一下罰款；對(duì)違法承諾且造成嚴(yán)重危害后果的，可處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元一下罰款；

　　七、誠(chéng)信管理

　　被依法撤銷行政許可決定的企業(yè)，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)相關(guān)不良行為納入企業(yè)誠(chéng)信檔案。同步納入本事公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　申請(qǐng)單位承諾

　　申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政市批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾

　　(一)所填寫的基本信息真實(shí)，準(zhǔn)確；

　　(二)已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

　　(三)認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　(四)對(duì)于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；

　　(五)上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

　　(六)若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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